Временная мера (MP) 1 394, запретившая ставки в Бразилии, получила 99 предложений о правках. Пять авторов отозвали свои инициативы, к рассмотрению в Национальном конгрессе остаются 95. Об этом стало известно после закрытия срока подачи поправок во вторник.
Мера была издана президентом Лулой 25 сентября. Официальное обоснование — высокий уровень закредитованности домохозяйств и риски игровой зависимости. Документ предписывает прекратить действие существующих разрешений в течение 30 дней без компенсации компаниям, заплатившим 30 млн BRL (6 млн $) лицензионных сборов. На обсуждение и голосование отведено 60 дней, с 45-го дня мера переходит в срочную процедуру. Срок может быть продлён ещё на 60 дней, и до финального голосования он блокирует всю повестку конгресса.
Точки схождения
Главный предмет согласия среди поправок — запрет онлайн-казино. Формулировки разнятся, логика одна: полностью запретить работу, предложение, посредничество и рекламу онлайн-казино. Часть депутатов, однако, предлагает сохранить вертикальную структуру, но обязать сертифицировать казино-игры и игровых агрегаторов. Ещё один общий пункт — усиление борьбы с рекламой нелегальных ставок и расширение блокировок подпольных сайтов. Консенсус складывается вокруг запрета рекламы онлайн-игр с разрешением рекламы только спортивных ставок. Ряд поправок предлагает направить больше средств Национальному фонду здравоохранения (FNS) и финансировать программы лечения игровой зависимости в рамках SUS.
Предложены и изменения формата спортивных ставок, включая отказ от пари на изолированные события — карточки, угловые, пенальти. Поправка 64 полностью переписывает MP 1 394: регулирует рекламу, спонсорство, меры против нелегальных ставок, дизайн, защиту бетторов и обязательства технологических провайдеров. Её автор, конгрессмен Маурисиу Невис (Maurício Neves), предлагает сохранить текущую модель до истечения срока действия лицензий плюс период приостановки деятельности. По его словам, запрет не устранит ставки, а переведёт их к нелегальным операторам. Другие парламентарии в том же ключе ограничивают запреты только нелегальными операторами и указывают, что прекращение ставок временной мерой нарушает приобретённые права тех, кто оплатил лицензии, и принцип правовой определённости.
Часть поправок касается защиты игроков: единая самоисключающая система, дополнительные предупреждения о рисках зависимости, ограничение часов рекламы ставок, чтобы она не достигала детей и подростков, лимиты сессий, проверка финансовой состоятельности беттора. Есть и предложения, уже реализованные в регулировании: запрет ставок для получателей социальных программ и запрет депозитов с кредитных карт. Отдельные поправки выходят за рамки меры, например о бесплатном распределении призов через розыгрыши.
Среди сквозных идей, повторяющихся у разных авторов: полный запрет слотов и неразрешённых онлайн-игр, усиление надзора через межведомственный комитет и блокировки сайтов, запрет рекламы запрещённых игр, финансирование лечения зависимости, механизмы защиты бетторов. В целом поправки смягчают временную меру. Остаётся вопрос, кого назначат президентом и докладчиком совместного комитета по MP 1 394: в основной состав уже номинированы 12 сенаторов и 13 депутатов, в резерв — шесть сенаторов и семь депутатов. Полный состав комитета — 26 сенаторов и 26 депутатов.
По материалам iGaming Business.
