В Бразилии истекли 85 федеральных разрешений на приём ставок с фиксированными коэффициентами, которые держали 82 компании. Срок действия истёк после 30-дневного периода, предусмотренного статьёй 4 временной меры (MP) 1.394/2026. Каждое разрешение стоило 30 млн реалов (6 млн долларов) на пять лет плюс обеспечительный депозит в 5 млн реалов (1 млн долларов). Без компенсации остались почти 190 брендов.
Регулируемый рынок открылся в январе 2025 года по закону 14.790/2023 с лицензиями секретариата по призам и ставкам (SPA) Минфина Бразилии. Тогда ввели аккредитованные международные лаборатории, программы ответственной игры, KYC с биометрической идентификацией и надзорный сбор. Временная мера президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы (Luiz Inácio Lula da Silva) вступила в силу в ночь на 25 сентября. Она запрещает предложение ставок и рекламу «для защиты семей от долгов», классифицирует разрешения как нестабильные и отменяет большую часть закона 14.790/2023.
Операторы сразу перестали принимать депозиты и ставки, на возврат средств клиентам дали несколько дней. Авторизованные сайты и приложения отключились 6 октября. По словам Карлуса Лимы (Carlos Lima), CEO Бразильского института ответственной игры (IBJR), операторы заплатили 2,55 млрд реалов (510 млн долларов) за разрешения и внесли около 7,5 млрд реалов (1,5 млрд долларов) в уставный капитал. LCA Consultoria Econômica и Cruz Consulting оценивают мультипликативный эффект до 28 млрд реалов (5,6 млрд долларов). Средства шли на проверку CPF, распознавание лиц, интеграцию с системой управления ставками Sigap и контракты с футбольными клубами, аренами и технологическими поставщиками.
Последствия для рынка
Опрос Национальной ассоциации игр и лотерей (ANJL) показал, что за первые 14 дней действия MP уволили более 3 500 работников. LCA оценивает риск потери до 73 млрд реалов (14,6 млрд долларов) выручки в 2027–2030 годах. IBJR предупреждает: досрочное прекращение без компенсации повышает восприятие риска инвесторами в телекоме, аэропортах, портах и других регулируемых рынках.
Конгресс должен рассмотреть MP 1.394 до 25 ноября, с 60-дневным продлением — до начала марта 2027 года. С 9 ноября мера блокирует повестку Национального конгресса. На 23 октября совместный комитет ещё не сформировали, у него нет председателя и докладчика. Большинство из почти 100 поправок сохраняют спортивные ставки, но исключают онлайн-казино.
Лима говорит, что отклонение после 25 октября может восстановить правовую основу деятельности, но статус истёкших разрешений останется открытым. «Что будет с регуляторным процессом? Понадобится ли новый платёж за разрешение? Ситуация юридически неопределённая», — сказал он. По его словам, отключение авторизации разрывает единую базу самоисключения и обязательные лимиты операторов, из-за чего государство теряет видимость поведения пользователей в реальном времени.
К июлю 2026 года более 1 млн бетторов зарегистрировались в самоисключении, SPA сообщает о 25,2 млн человек, делавших ставки на авторизованных сайтах в 2025 году, все идентифицированы по CPF. Исследование LCA Consultores «Off the Radar 2.0» для IBJR и Locomotiva Institute оценило долю нелегального рынка: с 41–51% в 2025 году она снизилась до 38–44% в первом полугодии 2026 года. Инструмент Legitbet от ANJL нашёл 221 новый подпольный адрес с 9 по 12 октября, всего доступных нелегальных страниц 30 844.
28 сентября IBJR и ANJL подали в Верховный федеральный суд (STF) иск о неконституционности (ADI) 8.027 с требованием приостановить MP до новых слушаний или решения Конгресса. Иски подали также футбольные клубы и Бразильская ассоциация радио- и телекомпаний (Abert). Генеральная прокуратура (AGU) предложила провести слушания, но хочет сохранить MP в силе до них. Судья-докладчик Луис Фукс (Luiz Fux) решение по обеспечительной мере не вынес, дата рассмотрения не назначена.
IBJR заявляет, что задержка мешает сдерживать увольнения и даёт подпольным платформам время перехватить спрос. На слушаниях институт планирует предложить автоматические лимиты депозитов по CPF, обязательные паузы после непрерывной игры, предупреждения о рисках в рекламе и блокировку IP-адресов, DNS и платёжных методов неавторизованных сайтов. Статья 10 MP требует от операторов хранить регистрационные данные, историю транзакций и логи доступа не менее пяти лет.
По материалам Yogonet International.
